农业领域首个PPP指导文件分析

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农业领域首个PPP指导文件分析

2016-12-20 13:18  繁体中文 字号:

农业领域首个PPP指导文件分析
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  摘要:在上周举行的中央经济工作会议上,深入推进农业供给侧结构性改革成为明年的重点工作之一。与此同时,发改委和农业部联合发文,提出要大力推进农业领域政府和社会资本合作(PPP)。这是农业领域首个PPP指导文件。

  在上周举行的中央经济工作会议上,深入推进农业供给侧结构性改革成为明年的重点工作之一。与此同时,发改委和农业部联合发文,提出要大力推进农业领域政府和社会资本合作(PPP)。这是农业领域首个PPP指导文件。

  据中智林了解,《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》中,明确提出农业领域PPP的重点领域与路径:

  重点领域——重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务;引导社会资本参与农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规模化大型沼气、农业资源环境保护与可持续发展等项目;鼓励社会资本参与现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展。

  路径——根据具体项目的性质和特点,由当地政府主管部门或其委托的相关单位作为PPP项目实施机构,负责项目的准备及实施。科学界定政府与社会资本的权利职责,规范项目投资管理和实施程序,明确操作规则与机制。鼓励地方政府采用资本金注入的方式投资农业领域PPP项目,并明确出资人代表,参与项目准备及实施工作。

  地方政府主导推动开展工作,积极推进体制机制创新与政策创设,为社会资本获得合理回报创造条件。各类符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业,以及其他投资、经营主体均享有依法依规平等参与的权利。

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